政法王康師傅 高度集權模式
72歲的康師傅,原名叫周元根,「讀書時因與同學重名改掉了這個鄉土氣的名字」【1】,1961—1966,他在北京石油學院勘探系唸書【2】,很少回無錫老家。他家是「貧農」,其父是農民兼業打魚,捕鱔魚販賣供養他上學【3】。在六、七十年代的毛時代,農民捕鱔魚賣錢,有「投機倒把」之嫌,做父親的冒風險供養兒子上學,日子可不好過。
康師傅在國企和政界46年,可分為三個階段:中石油階段(1962—1998),國土部和四川階段(1998—1999,1999—2002),政法階段(2002—2013)。
康師傅是石油系統老幹部,有31年(1967—1998)的資歷優勢、物理勘探和行政管理經驗,為石油幫第三代高官,於1985年(43歲)升任石油工業部副部長(部長王濤)。
據廣州財新網的調查報道,康師傅在官場,滯留於副部級的時間較長(1985—1996),得一老和尚指點後,在家鄉大修祖墳以求「好風水」【4】。祖墳修完後的1996年,他接替王濤任中石油總經理【5】,仍是副部級高幹。1998年起,在政壇一帆風順,飛黃騰達。
1998年,在總書記(江老闆)提拔下,他出任國務院新組建的國土資源部部長;次年外調四川,任省委書記,成為「方面大員」。
3年後的2002年11月,中共召開十六大和十六屆一中全會,「太上皇」操控高層人事,康師傅升為中共十六屆政治局委員、中央政法委員會副書記(書記羅幹是李鵬親信,曾任國務院秘書長),是政法系統的二哥,列位於「黨和國家領導人」,2003年3月,任國務委員兼公安部部長。
2007年10月,當上十七屆中央政治局常委,並接任政法委書記,成為政法王。
他的快速升官,無關祖墳風水,而是建立了「通天」的關係網。
2002年11月,胡錦濤上台,前總書記雖退下,卻仍遙控「三子」(槍桿子、筆桿子、刀把子,即武裝部隊、宣傳系統和政法系統)【6】,從而產生牽制胡錦濤和溫家寶、控制政局的「後影響力」,他十分信賴的康師傅,就是控制刀把子的重棋。
政法王的標誌,是他在政法系統的「高度集權」。除了政法委之外,其他相關的高層決策、協調小組,均由他主持(表1)。
與前幾任政法委書記比較,他有更強的權力擴張亢奮。在「維穩」的藉口下,從中央到地方的政法委都直接介入刑事案的處置,這種包攬案件、設定刑期的擴權和指令控制(控制公檢法)模式,以「維穩」為名侵害人權,引起中共黨內、黨外的爭議【7】。
他的強勢「維穩」舉措,源自「太上皇」的七一講話(1991)。這篇講話,強調專政職能、反自由化和「穩定壓倒一切」。 |