雞年說故事　涉紅頭文件

　　春節迎雞年，華人聚居之地都說雞年故事，取吉祥如意的寓意。北京、天津等地網民的「網談雞年」，則夾雜苦澀的故事，藉往日故事對現實生活感慨一番。

　　有的網民、博客上帖，重刊有關雞的「紅頭文件」，說些有趣的故事。有四川省劍閣縣委和縣政府的紅頭文件，居然指令縣法院督導賣雞以求社會維穩。對於香港讀者來說，這是十分滑稽的雞故事。

　　劍閣縣在四川省東北部，為廣元市的轄縣。四川近幾年出了不少大貪官，其中有當過四川省委書記的周永康（官至中共中央政治局常委）、當過成都市委書記的李春城，貪污受賄近一億元或數億元。

　　四川等省的不少市、縣，濫發紅頭文件，有的關乎政治維穩，有的謀取經濟利益。紅頭文件是指各級黨政權力機關下發的「重要文件」，在印刷品中，文件名稱或發文者套紅以示「權威」，故稱為紅頭文件。

　　攤派買雞數　法官幹副業

　　四川劍閣縣法院賣雞的事，涉及劍閣縣一家企業因土雞滯銷而「資金鏈斷裂」。中共劍閣縣委和縣政府「健康畜禽產業發展推進辦公室」，怕賣土雞的企業倒閉，會引發農民「集體鬧事」，便發出一份紅頭文件，要全縣公務員每人買雞20隻，每隻60元，全部1200元在「年終績效工資」扣除。

　　紅頭文件指定縣法院為「縣賣雞領導小組」成員，參與「指導賣雞運動」，文件稱：「由法院指定了專門帳戶，錢直接給農戶。」

　　官媒一篇署名評論稱，「倡議」公務員買雞，實是縣政府濫用行政權的攤派。它說：「當法院也參與這場『賣雞運動』時，可以看到，當地政府以及一些主政官員可能連基本的法治概念也漠視了。……讓公眾看到了有的地方政府和官員法治觀念的真實水平。」

　　對於法院參與「賣雞運動」，網民「反應熱烈」。有極毛派留言，曰：「法院參加賣雞，是為人民服務，毛主席的好學生」。

　　有人則稱：法院賣雞，不算「新鮮事物」。早幾年，有些地方的法院還兼做計劃生育（管人家幾時懷孕、幾時可以拿「准生證」）；有的縣法院及其下屬法庭的女性書記員，居然要兼顧查詢婦女每月是否來了月經，被稱為「月經警察」。還有的人要「查三陪」、「抓嫖」和攔截上訪，稱「服務大局」、維穩第一。 　　

　　專業水準低　關乎地方化

　　在中共中央政法委員會之下，法院分為最高法院、省（直轄市）高級法院，地級市中級法院，縣法院（稱基層法院）。

　　中級法院以上的法院，大致不必「幹副業」，不少地方的縣法院及其下屬機構，則經常要「幹副業」，最常見的是承擔縣委、縣政府攤派的招商引資任務，有的縣還有「量化任務」的一套，即每個法官、書記員一年要招商多少萬元。

　　攤派都有政治名堂，例如維穩，維護黨的絕對權威，配合政治中心任務，服務大局。

　　基層法院「幹副業」：從招商引資到賣雞、抓嫖和計生，是長期存在的官場現象。這是「地方化現象」的一部分。在經濟較好的市、縣，「幹副業」已大大減少了。

　　所謂地方化，還包括地方黨委和政府控制檢、法機關的編制和經費，下政治批示干預司法。《北京青年報》曾發表文章透露：「一些黨政領導隨意對司法機關做出指示，以權壓法，導致司法權地方化的傾向嚴重。」

　　北京的思考型法學家陳光中，提到要正視並消除「地方化現象」；他在《中國法學》雜誌發表文章，論述「去地方化」是推行司法體制改革的重要一步。