丁望
原載：信報〈思維漫步〉專欄，2018.3.22，A21版
上網：2018.3.31
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圖1，3月29、30日，楊潔篪以特使身份訪問韓國，獲文在寅總統接見。此行是通報金正恩訪問北京和「朝核」事。他的官職是中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任，不再是國務院主管外交的國務委員。網絡圖片。
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關鍵詞：權力重組，政治符號，高層人選，個人集權，韜光養晦，偉大鬥爭 |
《三國演義》第一回卷前詞：「滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄」，令人聯想當代的政壇：隨著時間的過去、世代的推移，不少曾被視為英雄的人物，在政治風浪中退下，也有新的政治強人崛起。
1．中央團系退 楊潔篪轉台
新一屆人大首次會議（3月5日至20日），完成了政權機關的換屆改組，這是中共十九大（2017年10月）權力重組的後續政治工程。
改組的幅度很大，正國級和副國級的升或退，關乎政局左轉、權力「雲端」的個人極度集權。政治集團（派別）有一場大洗牌。
原主管外交的國務委員楊潔篪，調離國務院轉到後台，專任中共中央外事工作委員會（原稱外事領導小組）辦公室主任；比他更「強硬」的外長王毅，接任國務委員。
前總書記胡錦濤的中央團系大將李源潮（原政治局委員、國家副主席），在「七上八下」門檻內黯然退下；另一中央團系大將、原政治局委員兼中宣部部長劉奇葆，失去政治局座位，貶任政協副主席；曾任團中央第一書記的李克強（接宋德福，宋接胡錦濤），雖仍任中共中央政治局常委、國務院總理，但實權被削弱。
「雲端」一哥的親信群，則在十九大改組中獲得政治局的絕大多數席位，在本次人大、國務院改組中獲重要地位。
這是政治強人崛起、極度集權的新時代，並沒有一些媒體熱炒的「習王體制」。本文述評換屆改組，涉及原主管外交的國務委員楊潔篪退出國務院，王岐山的副主席虛位、與黨總的權力不對稱，去「韜光養晦」、喊「引領全球」。
圖2，中央團系的李源潮（左）黯然退下，李克強的實權被削弱。網絡圖片。
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2．解政治符號 涉定格量化
政權機關和政協的改組，與十九大和十九屆一中全會的權力重組，是緊密的連結，關乎黨政換屆領導職務預設機制、定格量化。〈思維漫步〉3月8日拙文〈破譯政治符號，試析高層人選〉【註1】，以解構的視角，根據這兩項權力轉移秩序文化的要素，把人大主席團常務主席名單作為研究載體，破解其釋放的政治符號，判斷可能的高層主要人選：
國家主席習近平，副主席陳希或王岐山；
人大委員長栗戰書，第一副委員長王晨，副委員長曹建明、張春賢（新任）、沈躍躍、吉炳軒、艾力更．依明巴海、萬鄂湘、陳竺等；
國務院總理李克強，常務副總理韓正，副總理胡春華、孫春蘭、楊潔篪、劉鶴；
政協主席汪洋，第一副主席張慶黎，新任副主席劉奇葆，連任副主席帕巴拉．格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飆、陳曉光、梁振英等。
會議後期公布的「當選名單」是：國家副主席王岐山；李克強內閣中，沒有楊潔篪的座位，原任的國務委員由王毅（外長）接替，這是令人意外的安排。其餘的預測人選，都是「當選者」。
列出預測與結果的名單，是想說明預設機制、定格量化仍然保留。
十九屆一中全會確定的政治局人選，對人大、國務院、政協有預設安排。國家主席、委員長、總理和常務副總理定格為政治局常委級，副總理和人大第一副委員長是政治局委員級，這就是預設機制和席位的定格量化。
只要這兩項秩序文化的要素不改變，主要人選便有相當程度的可預測性。當然，預測與「結果」，不可能100％吻合。
3．退出國務院 前台轉後台
楊潔篪離開國務院之令人意外的原因有三：
一、他本是國務院主管外交的國務委員，類似已退下的戴秉國和唐家璇；
二、他在十九屆一中全會首次進入政治局，定格（政治局委員）高於戴、唐（中央委員）；
三、他是資深外交官，當過駐美大使、外長。
新一屆的政治局委員，都有實權職務，如新進的劉鶴任副總理；新進的蔡奇、李鴻忠、陳敏爾、李強，分別任北京、天津、重慶、上海市委書記，人大年會閉幕那天，官方並未透露楊潔篪的新職務。
他是中共中央外事領導小組成員（黨總兼任組長、國總兼任副組長），為小組辦公室主任。他未再次入閣，或將專職於外事小組，由幕前轉為幕後。
隨著外交工作的擴大、爭取全球話語權的訴求強烈、推進「引領全球」的宣傳，外事小組諒會升格為外事委員會（類似國安委的規格），楊潔篪或仍任辦公室主任。
4．去韜光養晦 稱引領全球
楊潔篪退到幕後、王毅走向前台，或關乎「對外形象」。
楊得意於胡溫新政期（2003.3—2013.3），給人較溫和的「形象感」。紅二代王毅（周恩來外事秘書錢嘉東之婿）則有「強硬形象」，曾在加拿大以「中國崛起」話題教訓外國記者，展現「敢亮劍」的「偉大鬥爭」姿態；他對黨總「外交思想」的頌揚亦甚起勁，稱「總書記外交思想……提供了理論和思想武器」，「貢獻了中國方案」。
胡溫新政期與本朝是差異很大的時段，前者是「韜光養晦」的外交格局，後者則宣揚「中國崛起」、「大國領袖」和「中國方案引領全球」的「偉大鬥爭」，是「舉旗亮劍」的鬥爭。小平定出的外交方略「冷靜觀察、沉著應付、站穩腳跟、韜光養晦」【註2 】，已是明日黃花。這是楊去王來的背景。
圖3，在本屆人大年會，王岐山「當選」國家副主席。網絡圖片。
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5．王岐山Ｎ無 副主席虛位
官方公布王岐山當國家副主席後，外國和香港一些傳媒熱炒「習王體制」，這是移植日本式的傳媒術語。如同多年前熱炒的「習李體制」，與政治現實脫節。
在權力體制的制度設計中，國家主席和副主席是虛位，他們的「權威性」，在於黨內的實權職務及其實際的權力含金量。
本屆的國家主席，是黨（總）、軍委主席，並主持國安委和外事、財經、網控、深改領導小組（按：本屆人大年後已升格為委員會），王岐山在中共中央則是「Ｎ無」（無黨職），與黨總的權力和角色都不對稱。
王岐山出任副主席，類似「發揮餘熱」的顧問，或協助黨總處理對美戰略、商貿糾結。他有美國政商界人脈、「危機處理」的豐富經驗，又有財經方面的資歷。
十八大以來，極度個人集權的格局已形成。政治宣傳的主旋律，是黨總處於「全黨核心、軍事統帥、人民領袖」的權威地位，要維護「大國領袖」的核心地位和絕對權威、受其引領。俗語謂「一山不藏二虎」，哪裏會有兩人共締的體制？
表，中央黨報和黨官頌揚「大國領袖」、「引領全球」
０ 引題（發聲者） |
內容要點 |
１ 領袖、統帥、掌舵者
（蔡奇，新政治局委員、
北京市委書記） |
．「總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核
心、軍隊統帥、人民領袖，是新時代……掌舵人、人
民的領路人。」 |
２ 中國夢領航者
（李鴻忠，新政治局委
員，天津市委書記） |
．「堅決維護……總書記核心地位」，總書記是實現
「中國夢的領航者」。 |
３ 偉大鬥爭
（中央軍委政工部） |
．用總書記強軍思想「統一思想、統一步調」，「堅決
維護和貫徵軍委主席負責制」；
．「軍事手段是實現夢想的保底手段，軍事鬥爭是進行
偉大鬥爭的重要方面」。 |
４ 大國領袖大國外交
（王毅，外交部長） |
．總書記「面向世界權威宣示中國發展道路和執政方
略，……展示了新時代中國特色大國外交的新氣象、
新作為、新貢獻」；
．「感受到一個大國領袖的雄才大略和氣度風範」。 |
５ 中國方案，中國理念
（人民日報評論） |
．總書記關於「人類命運共同體」的主旨演講，展現
「中國理念之光，照亮了人類發展前程」，「在全
球範圍形成強大感召力」。 |
2018.3.29編表 |
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