2012年11月15日的中共十八屆一中全會,完成了高層權力重組的「程序」,權力金字塔中的中央政治局及其常委會、書記處,於同日運作。政權高層的重組,將在2013年3月展開。
在「一黨領導」體制下,五年一次的、規劃型的黨政領導層換屆,關乎幹部的新陳代謝、世代的推移,正是:「人事有代謝,往來成古今」(唐•孟浩然)。換屆重組,也涉及政策的傳承或修訂、轉變,自亦與政治集團的權力博弈息息相關。
權力重組有幾個特點。一是保持初始的制度約束,包含「七上八下」和「定格量化」;二是政治局及其常委會的「傾斜吸納」,突顯「按資排輩」的價值觀在秩序文化中的「份量」;三是高層重組的「規劃」,與「結果」的落差較大;四是權力版圖的重構,顯現前朝權要的「後影響力」仍大。
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