天空有一片蔚藍的晴朗時刻，也有陰雲滿布之時。社會現實中的政治、經濟“場景”，像自然景觀有令人樂、憂之處，如南朝．謝莊《月賦》的描寫：“菊散芳於山林，雁流哀於江瀨。”我們“擁抱芬芳”，或也有哀怨之聲入耳。

　　我們且看胡溫主政5年，有經濟和社會發展的光環，閃耀觀念更新、經濟發展、經改深化、行政改革的亮點；在光環背後，也有陰暗之處，更有弱勢群體對生存環境、生命價值和社會公平的呼喚。

　　溫家寶於5日發表政府工作報告，以不小篇幅“總結”5年的發展成果、六大經驗，也提及面對的障礙。

　　本文述評胡溫主政5年的成績單，重點在：高增長、消民怨、思憂患；涉及高增長、低通脹和外匯多、國庫豐的“胡溫景象”，也略評經濟高速發展的資源、生態、社會代價沉重。

　　胡溫景象　高增長低通脹

　　在溫家寶主持內閣5年期間，經濟規模(經濟總量)即國內生產總值壯大，從2003年的近13萬6,000億元人民幣，增至2007年的24萬6,600多億（約合3萬3,700多億美元）；在全球的排名，由第六位於2005年上升為第四位，僅次於美、日、德（日前電視台稱今年提升為第六位並不準確）。

　　GDP每年的增長率（百分比），均高於10。從2003年的10，到去年的11.4，5年的平均增長率達10.6，遠高於全球的平均數（4.5），也超出中國1979至去年的年均9.8。

　　GDP的高速增長，與對外貿易的發展密切相關。貨物的進出口總額（美元），從2003年的8,500億（增三成七），增至去年的21,700多億（增二成三），保持全球第三的地位，年均增長率接近三成。去年的外貿順差，達2,600多億。

　　外貿的巨額順差和外商投資的增加，使外匯儲備（美元）急劇上升。從2003年的4,000億，增至去年的近15,300億，保持全球第一之位。

　　財政收入、稅收收入均有“二至五之變”，前者從2萬1,000多億增至5萬1,000多億人民幣，後者從略過2萬億增至近5萬億。

　　在上述高增長之下，居民消費價格指數（CPI）保持低增長，5年平均增長2.1%；其中，去年為4.8。人均城鎮居民、農民純收入，年均增長百分率分別約為9點、6點。

　　在經濟高速增長之下，富有階層崛起，高檔品消費量大增。私人擁有的轎車，從2003年的不足500萬輛，增至去年的1,500多萬輛，5年間增加2倍，在全球的排名為第三。去年的消費品零售額增幅，汽車類接近三成七、金銀珠寶類超過四成一。

　　5年的經濟發展勢態，大體是高增長、低通脹、穩著陸。自去年下半年以來，CPI升幅（百分比）加大，第三季近6.5，今年1月更超過7點，“低通脹時代”已消失。

　　高增長、低通脹、穩著陸，是胡溫主政的經濟奇蹟，或可稱為“胡溫景象”，雖不能與西漢的文景之治、唐太宗的貞觀之治相比，但總算是經濟發展較快、著力緩解民困的良好階段。

　　正視民疾　著力社會保障

　　“胡溫景象”的另一標誌，是胡溫的經濟和社會發展策略、政策、部署，正視民疾，著力解決民生困難，在發展、改革和緩解民疾中，尋求社會的穩定。

　　觀念更新，是創造“胡溫景象”的基礎。觀念更新之一，是以民本觀重建執政觀，並建立“科學發展觀”與“和諧社會論”。在觀念更新之下，緩解民困成為執政的當務之急，胡溫提示幹部：“解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。”

　　緩解民困的第一著力點，是化解三農危機，在緩解農村、農業、農民的困境中，振興農業和改善農民生活。關於這方面的政策、部署，已於昨日文〈胡溫讓步政策 緩解三農危機〉略有分析。

　　解困的第二著力點，是正視教育公平，增加對教育特別是九年普及教育（普九）的財政投入，擴大扶貧助學範圍。

　　胡溫維持朱鎔基的教育優先政策取向，建立義務教育的經費保障機制，除了在農村推展“兩免一補”之外（從今年秋開始也免除義務教育階段城鎮學生的學雜費），在城鎮擴大中專學校學生的助學金範圍、增加學校食堂的補助等。這一系列的措施，旨在緩解上學難、上學貴的民生困難。

　　增加城鎮的社會救助即人道援助，逐步建立城鎮社會保障制，是解困的另一著力點。從2003年對沙士和愛滋病的免費醫療、街頭流浪者的收容和扶助，到近兩年對貧困者救濟的擴大、養老金的上調，城市基本醫療保障、養老保險的起步或擴大，是胡溫與前朝核心人物最大的差異之一，顯現胡溫維新的人道情懷。

　　建立緩解民困、保障民生權益的法律、制度，也是著力點。胡溫主導制訂或修訂的婦女權益保障、勞動合同法、就業促進法、殘疾人就業條例等，都與民生、民眾利益息息相關。

　　來之不易　面對天災人禍

　　“胡溫景象”來之不易。“不易”在於前朝的“遺留問題”多，連年的自然災害、國際因素。

　　胡溫主政前，有8年的“江躍進”（1995-2002），個人崇拜風氣，勞民傷財的“政績工程”，貪腐現象，是政壇的一大特色；城鎮化及其圈地運動、國企改革、醫療改革，都有政策、操作的大偏失。
圈地使大量農民失地、官商勾結謀取財富；以高管收購國企吞吃公有財產的國企改革，形成新興官僚資產階層，大量職工下崗成為邊緣化的弱勢群體；所謂醫改，則讓醫院亂收費、濫提費，廣大民眾失去公共醫療保障、承擔沉重負擔。

　　2003年的沙士、連年的大旱大洪水、去年的雨雪（凍雨凝雪）之災，國際油價、糧價的持續上升，都對經濟、社會發展造成了壓力。

　　資源生態　代價十分沉重

　　5年的高速增長，使中國在“金磚四國”（發展中國家）中地位突出，令全球“另眼相看”。但是，中國的經濟實力、發展水準，仍處於較落後的狀態，與先進工業國的差距大。

　　2006年，中國的經濟總量（GDP），僅為美國的三成、日本的六成；人均GDP只有2,000美元，居全球129位（2003年為132位）；據世界銀行估算的人均財富，中國9,300多美元，美國則超過51萬美元。

　　其它的全球排名都很低。研究與試驗發展（R&D）經費支出，不足GDP的1.5%，教育經費則長期在3%之下（低於4%的“法定指標”），均遠低於全球或發展中國家的平均數。

　　在“胡溫景象”光環的背後，有不可忽視的陰暗面，首先是GDP高增長的生態、資源、社會代價太沉重。

　　工業化和GDP高增長，是粗放型的發展模式，在“量增”的背後，是資源（特別是能源、土地）的極度浪費和毀滅性的掠奪、生態環境遭受的破壞沉重。

　　河流、水源、土壤的嚴重污染，對民眾健康、生命的威脅加大。2007年的數據顯示，七大水系的水質，第三類（自來水廠可取用）只有五成，四、五類（不能接觸）約近二成七，劣五類約二成三。在農村，3億農民的飲水不安全。

　　高速發展背後的貧富懸殊和城鄉、經濟區域，個人之間收入的差距拉大，地方政府的誠信偏低，官場的貪腐，食品安全、生產安全的保障低，是沉重的社會代價。

胡溫主政5年，
在光環的背後有不可忽視的陰暗面，
首先是GDP高增長的生態、資源、社會代價沉重。