胡錦濤於2002年11月當中共中央總書記後，就黨內監督和保障黨員權利增強“法制建設”。2004年2月，中共中央頒布黨內監察條例 (試行)；同年9月，中共中央頒布黨員權利保障條例。

　　黨內監督條例第26條規定，黨員可“控告侵害自己合法權益行為”，“黨組織應當按照有關規定及時調查處理”。

　　李大同向中紀委申訴、控告中宣部常務副部長吉炳軒，在黨員權利保障條例的適用條款是下列第13條：

　　黨員對於黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不服的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結論或者其他處理不當的，有權逐級向黨組織直至中央提出意見。

　　黨員的合法權益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。

　　黨員有權要求有關黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責的答覆。