從四川資陽市爆發的豬鏈球菌疫症，蔓延鄰近幾市的鄉村，三十餘人喪生，各地仍未解除川豬禁售令。廣東陽江市近日也有病例。
疫症初發於6月下旬，四川省官方遲至一個月後才對外發布，暴露地級市、縣、鄉鎮的公共衛生應變能力弱，疫症通報緩慢。
疫症擴散的背後，是鄉村衛生檢疫缺乏有效的制度約束，官吏腐敗，成為食物和公共衛生的安全黑點；貧困農民吃死豬肉，是鄉村社會的“常態”，在城鄉二元結構下，缺乏溫飽、沒有醫療和其它社會保障，深深困擾農民。這是三農危機中突出的社會問題，為本文分析的範圍。
檢疫也來創收 割肉大發獎金
大陸的食物安全程度偏低，“放心肉、放心菜”成為地方官“政績工程”的熱門口號。
食物安全監管脆弱，關乎衛生檢疫、食品安全的鑑定和抽檢機制遠未完善；官吏的貪污和“創收”，成為食物安全的一大隱患。
在川豬疫症源頭資陽市的鄉村，生豬檢疫時有虛假，有檢疫員讓賣豬者“自檢”，“自己則在駕駛室開具相關檢疫證和發票。”
各地檢疫站“搞創收”，早已司空見慣。在遼寧丹東市，官方規定可從送檢的豬隻割肉，每頭200克(5分之1公斤)，用於防疫檢驗，檢驗通過後，割肉可拿到市場出售，“創收”所得發放檢疫人員的補助費。有檢疫所加碼割肉，每頭豬1公斤以上，每天割肉100公斤，轉手賣出便成為檢疫人員的“獎金”。這是全球政權史、檢疫史上的一大笑話。
以公權巧立名目“創收”，其行政的公正性自令人懷疑；把檢疫的載體豬肉轉化為“創收”的載體，還有甚麼檢疫的公信力？
各地鄉鎮私宰生豬、販賣死豬、私宰豬隻走私到香港猖獗，自與地方官防疫工作不用心、檢疫漏洞有關。
貧者吃死豬肉 缺乏醫衛社保
染上豬鏈球菌的病者，大都是吃了死豬肉的農民。
資陽等地的農民透露，貧困農民幾個月吃不上豬肉，有死豬肉吃哪能放過？在年輪轉到二十一世紀時，還有窮人把吃死豬肉當成“改善生活的享受”，頗令人吃驚。
在城市裏，富有人家買數千元一盒的月餅擺闊；在貧困鄉村，卻有許多人在溫飽線上下掙扎。“朱門酒肉臭”與貧戶吃死豬的落差，凸顯富貧的懸殊。
貧困，是三農危機的主要標誌。去年官方低標準的貧窮線，是人均年收入668元，約相當於每天1元8角，折合美金2角2分；在此線之下“未解決溫飽”的絕對貧窮人口，有2600萬人。“已解決溫飽”的低收入者(人均年收入669元-924元)，接近5000萬；他們如遇上天災、大病、鄉村官吏勒索和罰款，往往會“返貧”。
如按官方較高標準(人均年收入825元約合100美元)，絕對貧窮人口超過8000萬。如以聯合國每天不足1美元的標準，絕對貧窮人口則在1億5000萬以上。
中共中央主導的經濟體制改革，促進了GDP的持續高增長，富有階層的消費力很強，但許多農民未真正分享經濟發展的成果。收入低難保溫飽，子女未完全享受公平的義務教育，缺乏供養孩子受大專教育的能力，沒有衛生醫療、社會救濟的有效社會保障，是農民的三大難處。
極度傾斜政策 沒有國民待遇
在城鄉二元結構的傾斜政策之下，官方的社會公共政策和資源分配極度傾斜，其特點是犧牲鄉村和農民“保城市”。在社會救濟、醫療保障方面，城鄉差別和工農差別尤大。佔全大陸3成人口的城鎮，有2200萬人可領取最低生活保障金(去年)；佔7成人口的鄉村，儘管有7600萬人在貧窮線上下掙扎，能領到低保者不足500萬；兩者的落差，還在於低保金額相差約10倍。
在城市，職工有起碼的衛生醫療保障，鄉村居民則幾乎在社保網之外，連打防疫針也大都需付費。據三農專家韓俊的抽樣調查，有8成鄉村居民應入院治療而未去醫院，在死亡人口中有約8成死於家中。
孟子曰：“人皆有不忍人之心。”他鼓吹“以不忍人之心，行不忍人之政。”胡溫的“和諧社會”是好的構想，切實整頓吏治，同情農民疾苦，關懷弱勢群體，讓農民真正享有平等的國民待遇，是創造“和諧社會”生態的第一步。
不走出這一步，“和諧社會”又只是畫餅。農民期待的不是畫餅。而是“稻花香裏說豐年”──免於飢饉、有起碼社會保障、城鄉和諧的生活。
鄉村社會經濟數據(2004) |
項目 |
數據 |
1 鄉村人口，萬人 |
94,254 |
2 人均農民純收入，元/年
其中：592個重點貧困縣 |
2,936
1,582 |
3 絕對貧窮人口(年入668元)，萬人
低收入者(年入669-924)，萬人 |
2,610
4,977 |
4 按年入825元計算貧窮者，萬人 |
8,000 |
5 獲領低保農民，萬人 |
488 |
6 獲定期救濟農民，萬人 |
914 |
7 飲用水不安全人口，萬人
其中：飲有害物質水者，萬人 |
31,000
19,000 |
8 嬰兒在家出生，%
其中：西部地區，% |
32
42 |
9 未住院在家死亡，%
其中：西部地區，% |
78
82 |
10 鄉村醫生學歷：大學本科，%
大學專科，%
中等專科，%
無學歷者，% |
?1.9
8.3
70.6
19.2 |
11 農村全面小康社會實現程度，%
其中：生活素質達到標準，% |
21
28 |
註：8、9、10據三農專家羅俊的抽樣調查，其餘據《中國統計摘要2005》。 |
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