當代名家網


十七大分餅前 江湖有風有浪

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

丁望 原載 信報 2006.8.2 評論版〈思維漫步〉專欄 24頁 
   
 

  中共中央的權力體制,早有些制度斷層,決策透明度低,形成黑箱化的特色,權力運行中出現的新景點,也就常有“草色遙看近卻無”(韓愈)的混沌。如何打開黑箱,越過混沌之域,為北京官方釋放的政治符號解碼,並非輕鬆之事。

  北京官方日前出版《為了世界更美好》,舉行規格頗高的發行儀式。這是中共前任總書記樹個人“豐碑”的後續活動,引起各地傳媒關注。有的說,他將“重出江湖”;有的則說,他將影響十七大的高層權力安排。他們過去常說的“胡錦濤時代”,已久未提起。

  依中共全代會的“傳統慣例”,十七大前有政界稱為“投江靠湖(胡)”之景,不足為奇。但是,年過八十的前總書記不可能“回朝”,也不需要重回權力的前台。只要維持過去4年的角色替代格局,他便可以保持後影響力;如非“與馬克思見面”,說不定還有三、五年的“餘暉”。

  後影響力 形成垂簾聽政

  1980年以來,中共中央高層的權力景觀十分奇特。除了1995-2002年──鄧小平從重病到亡故、第一代元老凋謝期,總書記都沒有與職務相稱的完整權力,並非決策的最後拍板者。這種名與實的落差,映現古代封建王朝常有的垂簾聽政圖象。

  在八十年代前期,胡耀邦是名義上的中共最高領袖:在1980-1982年任中央主席(主席制),在1982年9月十二大後到1986年底當總書記(總書記制);1987年初到1989年6月,趙紫陽是總書記。在這9年中並沒有所謂胡耀邦時代或趙紫陽時代,只有鄧小平時代。在9年之後,鄧小平的大家長權威地位持續到1994年。他能緊握決策的最後拍板權,是因為控制了軍委會;他於1989年11月辭去軍委職務後,透過角色替代(楊尚昆、劉華清先後實際主持軍委日常工作),產生後影響力。

  胡錦濤於2002年11月中共十六大後任總書記,但前任總書記仍任軍委主席至2004年。他像鄧小平一樣,早有角色替代安排,營造了後影響力;在十六大前,他的許多親信“突擊升官”,大大牽制了胡錦濤、溫家寶。

  在十六大後,前總書記的後影響力,以下列三大權力景觀為標誌:一是9個政治局常委中,有“江集團四大金剛”──主持書記處工作的曾慶紅、人大委員長吳邦國、國務院常務副總理黃菊和政協主席賈慶林。二是政治局25個成員中,政治血緣有“江”標記的超過四成,在書記處座位比例更大。三是黨政軍領導機關的“機要職務”,都是政界人士所稱的“鐵桿子保皇派”──保“太上皇”的實權派,從中共中央辦公廳主任、中央警衛局局長、軍委辦公廳主任,到國務院秘書長、人大秘書長,無不是“江親信”;其中,有他的秘書和侍衛官。胡、溫的動靜均在“太上皇”的“監察”中,這是遠遠精細於鄧小平的垂簾聽政。

  不會回朝 扶持後輩上馬

  正因為有全盤的角色替代,有後影響力左右決策和施政的深入滲透,前任總書記並不需要回到政治局;在年齡邊界無法鏟除之下,也無“重出江湖”的正當理由。

  1997年的十五大,把中央委員的年限定為68歲,超過68歲仍未下來的,只有“特殊例外”的前總書記和“陪讀書式”的華國鋒;2002年的十六大,把年限改至67歲。這種職務年限,本欄稱為年齡邊界。到2007年時,前總書記屆81歲,怎麼還能越過年齡邊界“重出江湖”?

  他寄望的,恐怕也不是“回到從前”。從這幾年釋放的政治符號去解讀,在2007/2008權力重組中,他的著力點是繼續出版樹立個人“豐碑”的書,並扶持“保皇派”在高層和地方政壇取得或鞏固實權,還要安排弟子階層的角色替代──有些代表人物如黃菊、曾培炎,將因年齡邊界而退出政治局。

  前朝核心人物信賴的那群人,自也期望他還能在十七大前後發揮“餘熱”。這種“保皇”取向,與追求“大樹底下好遮陰”的權力生態息息相關。

  杜甫(712-770)詩云:“江湖多風波,舟楫恐失墜。”在中共權力體制下,制度化脆弱,政治血緣和上層關係,是構建“權威確認”和“權威保護”優勢的重要政治資源,許多人追求“大樹底下”的“安全感”,原也很自然。

  投江靠胡 權力磁場常態

  在十七大權力重組前,有四種背景的人是強勢的競爭者:江集團、團系、地方實權派、中央部門主管中的優勢人物。其中,江集團新海派和中央團系的權力景觀,尤受政界關注;中央團系的優勢人物,與胡錦濤有政治血緣。

  現在上海當權的新海派代表人物如陳良宇等,具學歷優勢,有豐富的“上海經驗”,有建設、管理大都市和辦洋務的系統經驗優勢,有把上海建成亞洲金融、博覽中心之一的抱負。但幾乎都沒有上海以外的地方資歷,鮮有中央部門的台階,這是他們的弱項。

  此外,上海的幾宗腐敗大案如周正毅案,竟只定性為詐騙性質的小案,判刑甚輕;他大量遷拆建房及其後台的事未被追究,以致引起社會大眾的質疑。



更新日期:2007.07.20