《種族歧視條例》（以下簡稱“條例”）剛由立法會通過。社會各界對它的評論，是關於某些條款和政府的豁免權，而沒有對命名的質疑。
在立法會審議“條例”草案時，本欄發表《香港怎麼會有 種族歧視條例》（2007年5月30日），對“條例”名稱（命名）的不妥，表示“拍案驚奇”。
繼《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》和《家庭崗位歧視條例》（以下簡稱“三個歧視條例”）之後，“條例”重複前者的命名之錯，拷問香港特區政府的法律文書中文水準。
本文述評法律中文命名的分類與褒貶意涵、“條例”立法意圖與聯合國相關公約的接軌，略析“條例”命名的不妥。
法律命名 需關注三大類
本文以比較的視角探討法律中文命名，以香港的“法例”和中國的“國家法律”為研究載體（以下列舉的法律不加書名號，中國法律名稱後括號內數字是生效年份）。
法律是對個人、政府、機構、公司（法人）等的行為規範，或制度、管理的規範。就命名而言，有三大類很值得關注。
第一類，關於增進民眾和社會福祉、優化發展生態，其命名含褒義，如香港人權法案條例和中國的就業促進法（2008）、母嬰保健法（即優生法，1995）。
第二類，針對某一類需承擔刑事責任的“犯罪行為”，如香港的防止賄賂條例，中國的反洗錢法（2007）、禁毒法（2008）、反分裂國家法（2005）。命名中的賄賂、洗錢、毒(品)、分裂國家，均含貶義；在其前面均加反制性的動詞，如防止、反、禁。
第三類，行政管理類和大多數民法、商法類的規範，通常不含褒貶，相對前兩種是中性的，如香港的區議會條例、新界條例、勞資關係條例、道路交通條例，中國的出入境管理法（1986）、婚姻法（2001修正）。
第一、三類，對相關行為有“法律責任”方面的規定，但與第二類專門針對某一類“犯罪行為”的法律不同。
立法意圖 消除種族歧視
法律的命名，旨在彰顯立法的意圖（目的），或法律規範的中心內容。前者如香港的防止賄賂條例，中國的就業促進法、反洗錢法；後者如香港的區議會條例、勞資關係條例，中國的農業法（2002修訂）、對外貿易法（2004修訂）、律師法（2007修訂）〔修正，是大修改；修訂，是略修改補充〕。
法律的命名，如果與立法意圖相背，恐與文字表述錯誤有關，如香港的“條例”和“三個歧視條例”。
香港政府（九七後或九七前）制訂種族歧視條例或性別歧視條例、殘疾歧視條例（九七前立法局通過）和家庭崗位歧視條例（1997年11月立法會通過），意圖是反對／禁止／消除歧視，而不是支持／保護／擴大歧視。
2006年12月，當時的民政局長在立法會二讀“條例”前致辭，提到已有的“三條禁止歧視條例”，重申“禁止……任何形式的歧視行為”，把“條例”稱為履行聯合國《消除一切形式種族歧視國際公約》。在局長致辭前，民政局常任秘書長在記者會上提到“條例”時，稱“立法禁止種族歧視”。
既然立法的目的是禁止／消除種族歧視，為甚麼法律的命名是種族歧視條例，而不是消除（或防範）種族歧視條例，與聯合國的公約相呼應？
或許是命名的荒唐，在“條例”通過前後，民間評論者都在法律名稱前加上反制的動詞。如香港基督徒學會6月發表的《基督徒就反種族歧視立法的聯署聲明》；〈香島論壇〉稱“這部反種族歧視法”（練乙錚，信報7月11日），《基督日報》7月11日報道的標題為：反種族歧視條例獲一致通過。
大可完善 不要一錯再錯
從上述官方和民間的口語、文字表述，可知“條例”和“三個歧視條例”的命名不適當。
不當之一，是種族、性別、殘疾、家庭崗位的歧視，被界定為應負刑事責任的“罪行”；就漢語言文字而言，不管是種族歧視還是性別歧視，都是貶義，處置這類行為的法律名稱，應在“行為”名詞（如種族歧視）之前，加反制（否定性）的動詞，如禁止、防止、防範、消除、反對等，以符合立法的意圖。
不當之二，是制訂“條例”，既然是要履行聯合國《消除一切形式種族歧視國際公約》（香港和北京接納的中文標準譯名），為甚麼“條例”不與此公約“接軌”，在“種族歧視”之前加上動詞如“消除”？
不當之三，是在“條例”通過前，有一系列中文命名的“參照樣本”，如中國的婦女權益保障法（2005修正）、殘疾人保障法（1990制訂，2008修訂）；在比較之下，香港九七前的性別歧視條例和殘疾歧視條例的“語病”非常明顯。
香港幾個處置歧視行為的法例命名，除前述的行為名詞前加反制動詞的模式，還可有第二種優化選擇：種族平等保障法、性別平等保障法、殘疾人權益保障法。
在基本法確定中文在香港的法定地位、政府施行雙語政策後，官方文書的中文應“優化”。
法律命名更要改變因循守舊的弊病，如南北朝．顏之推（531－595？）言：“識變從宜”（涉務）。不要因為英治時代有毒品條例（中國的是禁毒法、台灣的是毒品危害防治條例）、性別歧視條例，就一錯再錯，把消除種族歧視的法律命名為種族歧視條例。
香港不僅要從法律的制訂、修改中，提升人權、政治文明的層次，也要在法律的中文命名中，提升官方的“文化含量”。 |
