震央在汶川縣的四川大地震，如32年前的河北唐山大地震，是7.8級（最高9級），震央的烈度10度（最高12度，唐山地震11度）。在四川省會成都一帶特別是綿陽的北川縣，造成的傷亡人數甚大，四川各地有大量學童被活埋。周邊受災的，有雲南、貴州、湖北、陝西、甘肅等省和重慶市。至13日中午，全部災區的死亡人數，達一萬二千人，受傷者超過二萬，被活埋而難保生命者估計超過6萬。
溫家寶主導的災區援救，以救人為“第一選項”。他對救災的第一要求，是“抓緊時間救人”。
溫家寶把人的生命價值放在首位，是執政理念的一大改變；“變”在消除“無產階級專政”下的“目中無人”。“目中無人”者，就是孟子說的：“無惻隱之心，非人也。”
儘管溫家寶珍視人的生命價值，並迅速到重災區指揮搶救，但地方的救災工作、震前的預備和警惕仍有不足之處，提升對天災和人禍的憂患意識，仍是地方當局的一個執政課題。
公布訊息 涉公眾知情權
相對於今春應對雨雪（凍雨凝雪）災害或較早前的天災，四川大地震的應急處置有些進步。首先，是資訊發布的速度和救災透明度有改善。
國務院國家地震局透過新華社公布地震消息，雖比美國地質調查局（所）晚16分鐘，但總算比過去透露地震訊息為快。官方和官方的傳媒，尚能及時並持續公布各地死、傷的人數；雖然統計數字並不完整，但已能讓公眾了解災情的輪廓。
13日下午，國務院新聞辦有相關的記者會，這也是訊息發布的改善。
相對較好的時效和透明度，折射實施不久的《突發事件應對法》、《政府信息公開條例》，在中央階層初具約束力。
當然，關於民眾知情權的理念納入執政觀，包含政府訊息公開的、行政改革的推動，是在溫家寶和國務院監督之下，這種監督是時效、透明度改善的一大動力。在地方特別是地級市以下的政府，訊息公開和行政透明度遠遠不足，官員尊重民眾知情權的“自覺”程度仍偏低。
這次救災的行動，也比雨雪之災的處置啟步早。在地震發生5小時內，溫家寶就已抵達成都市（副省級市）的重災區都江堰市（縣級市），軍隊、武警的集結空運也推展。不過，空軍未迅速空降傘兵應急，“中國國際救援隊”（首次參與）投入的人力不足，影響了救人的時效。
批示政治 地方警惕不足
每一次發生自然大災害，溫家寶幾乎都是首位到達災場的高層幹部，他運用特有的政治資源和親臨現場的“身先士卒”精神感召，協調各方救災，加快推進了突發事故的應急處置。
胡錦濤、溫家寶深入現場的背後，是許多地方幹部“等中央批示”、“盼中央撥款送物資”的依賴心態，應對突發事件的主動性、時效性不足；在天災發生之前，則有憂患意識不足之失。
地震、洪水等，是無法避免的自然災害。不過，天災與人禍交纏卻經常出現，如同《信報》13日社評〈天災無情 人禍可免〉言：“天災無情，但造成歷史破壞的往往是人禍，特別是救災不力，或隱瞞災情，或官員把救災物資中飽私囊等。”
在四川大地震之前，是地方當局、官員應對天災的準備、警惕是否不足？這次的震央汶川縣，處於活躍地震帶中，這幾年西部的四川、西藏、青海、雲南多次發生5級以上的地震，地方當局對防震、應對地震應有較強的憂患意識，對物資、機械的準備也應較充裕。但是，從電視的現場報道來看，震前的應對準備、警惕似不足夠，許多物資還得“中央調運”，救人的機械包括生命探測器不足，人力化的程度仍很高。
此外，九十年代後期以來新建的大樓、校舍，大都沒有防震設計，這或是學童大量被活埋的一個原因。有北京的地震研究者說，地方建的房子重外表好看，未考慮防震，這是值得深思之處。震前的麻痺、準備不足，在民眾看來也是一種人禍。 |
