溫家寶於5日發表的〈政府工作報告〉，重墨於民生，觸及醫療、食品安全、房價、農民失地、官場腐敗，重申教育優先的執政理念。

　　其今年推動農村義務教育的取向是：建立農村義教的經費保障機制，中央財政撥款二千二百多億元(比去年增約二成二)，全部免除農村中小學學雜費，在普通本科高校和高、中等職校建獎學金助學金制度，教育部直屬師範大學的學生免費。這是繼去年免除農業稅後，又一“惠農政策”。

　　《論語》首篇引述孔子的第一句話，是：“學而時習之，不亦說(悅)乎？”對於中國大陸貧苦農家子弟來說，溫家寶對農村義教的承諾，自是難得的喜訊；他們有機會讀書(學)、實習(習)，哪能不喜悅？但是，美麗願景的實現未必順利，他們能否真正享有國民待遇、在地平線上有同一的起步點？仍是難解的懸念。

　　增加資金投入　建立責任邊界

　　北京官方過去的社會經濟政策偏失之一，是重工業與所謂階級鬥爭，輕農業、教育與社會和諧。朱鎔基於1998年組閣後，著手“解決三農問題”，促成確立科技、教育優先的發展策略。

　　溫家寶於2003年接任總理後，著力緩解三農危機，繼續推進農村的費改稅和義務教育。去年，他主導西部的“兩免一補”，免除農村義教學生的學雜費、課本費，補貼寄宿生的生活費；又下達紅頭文件，論及義務教育經費保障機制，為全面取消攤派經費初建平台。

　　今年，溫家寶及其內閣增撥款，與地方政府共同承擔農村義教的經費，這是建立責任邊界的新發展。本欄過去多次論及官府向農民攤派教育經費、濫收費用、亂下罰單，違反義務教育法；現在溫家寶宣布對經費的承諾，為遵守義務教育法和依法行政邁出了一步。

　　透過教育扶貧　更新增長模式

　　對於教育的社會功能，本欄的解讀是：創造個人就業和發展的競爭力、改善家庭生活和改變社會身份的動力源；提升整體社會的國民素質；增加社會經濟發展的智力和科技含量；構建社會文明(含社會和諧)的知識、道德、秩序文化基礎。

　　承擔義務教育的法律責任、保障經費撥付，向農村、農業、農民提供公共服務項目(公共品)──義務教育、建鄉鎮衛生院等，是政府施政模式的變革。這是胡溫改革新浪的一個特點。

　　承擔農村義教經費的意涵之一，是以教育扶貧的理念，拓展社會可持續發展的空間；在扶助農家子弟接受義務教育、職業和技能訓練中，建立和充實他們的“脫貧”意識、能力。

　　提升教育的“戰略地位”和資金投入，與胡溫更新國民經濟增長模式息息相關。在普及義務教育、提升就業者教育水準的基礎上，逐漸轉變粗放的GDP增長，是執政視野的拓展。

　　教育平等權利　遠遠不及古巴

　　增撥農村義教經費，是可喜的趨勢。去年西部的“兩免一補”，使5000萬學生受惠；今年，全部農村學校免學雜費後，有1億5000萬學生初嘗“免費午餐”。但是，教育優先的構想，仍面對不少障礙。

　　障礙之一，是官方對整體國民教育的財政支持仍不足。教育支出佔GDP的比例，多年徘徊於百分之二點幾，與官方“教育發展綱要”提出的百分之四相差不小，十幾年前定的目標成了“畫餅”。反觀許多發展中國家，教育經費撥款的比例更高，即使是經濟較落後、處於“卡斯特羅神權”下的古巴，每年的教育經費也佔了GDP的百分之十一，有九成九適齡者可上中學(中國大陸能上初中、高中者的比例低得多)。

　　障礙之二，是地方政府特別是地級市、縣、鄉鎮官府和城鄉的各級學校，挪用經費或巧立名目收費、變相攤派，仍未有效遏止。

　　教育機會不平等，也增加教育優先構想的落實困難。教育機會人人平等，考驗社會公平；擁抱孔子的“有教無類”平等觀，如同孟子把“得天下英才而教育之”視為“三樂”之一，是依法行政不可或缺的內涵。

　　非常遺憾的，許多學校的黨政官員濫設“門檻”斂財，以擇校費、贊助費、愛校費等名堂變相勒索；付不起昂貴擇校費者，無法進入設備好的“重點學校”。不少城市政府無視進城民工子女的教育權，以致他們上學難，近一成人失學，更多人只能在簡陋的民工學校上課。

　　教育機會不平等，有制度弊端的沉澱，如城鄉二元結構、特權主義等，也與近10年間吏治腐敗、學校“變味”有關。

　　提升智力素質　培養獨立思考

　　更值得深思的是，教育對智力素質的提升，有賴培養自由、平等、法治、民主、文明觀和獨立思考的習慣、能力，追尋明代王陽明(1472-1528)的“致良知”理想──存天理、留良心、有節制。

　　不能擺脫階級鬥爭論、專政論，陷於個人崇拜、絕對服從和“與人鬥爭為樂”的愚民教育，難以培養獨立思考、有見解、具良知和操守的人才，妨礙社會和經濟的創新、假大空騙風氣和“狼群現象”的消除。