首次中美戰略經濟對話(以下稱北京對話)，於14、15日在北京舉行，第二次將於明年5月在美國舉行。這種跨部會的會談，是基於中美戰略利益而設的政策對話平台，討論的主題為“中國的發展道路和中國的經濟發展戰略”，著墨點在宏觀發展的政策層面；不同於專項的經貿談判，沒有貿易平衡和人民幣升值的協議，是很自然的事。
北京對話大體是各說各話，各自闡述觀點，也傾聽“戰略夥伴”提出的“政策期望”。它有如下值得關注之處：一，7＋1與1＋12模式的象徵意涵；二，保爾森的“通中國”和利益兩面觀，三，對話大方向的初步共識：兩利和三增加。
一加十二 鐵娘子先說窮
北京對話源自“八月元首通話”、9月北京聯合聲明。今年8月，布殊和胡錦濤通電話，商定構建中美戰略經濟對話的新機制；9月，美國財長保爾森訪北京，與吳儀發表聯合聲明，敲定首次對話的安排。
北京對話稱為中美戰略經濟對話，而非中美經濟戰略對話，關乎對話的“規格”。對於前者的意涵，本欄的解讀是：在中美為“戰略夥伴”的定位之下，就發展策略(戰略)的宏觀層次展開經濟問題對話，其規格自比後者為高。
對話的“高規格”，體現於雙方代表團的組成，美方是7＋1模式，中方是1＋12模式。前者由7位部長(或代表)和一位聯邦儲備委員會主席組成，後者由1位副總理和12位部長(含國務院直屬總局的局長)組成。率美方代表團的財長保爾森，領美國總統特別代表銜；率中方代表團的吳儀，本是高於部長的中共中央政治局委員、國務院副總理，這次加領國家主席特別代表銜。
第三代中期、68歲的吳儀，早在對外經貿部長任內就與美國官員打交道，在貿易談判中有鐵娘子之稱。這回她發表“主旨發言”，沒有客套，不說“有朋自遠方來不亦樂乎”，而是先來鐵娘子的“麻辣味”：“一些美國朋友對中國的實際情況不僅知之不多，而且誤解不少，這不利於兩國關係的健康發展。”
給美方一點“辣味”之後，是“啟蒙篇”。吳儀敘述“中國的發展道路”，從和平發展觀和“集中精力致力於國內發展”，到改革開放的成果，全是重申中共中央的既定政策，沒有新意。本欄之稱它為“啟蒙篇”，是因其“主旨”是給美方官員補課，期盼他們消除“誤解”。
吳儀未直說有甚麼“誤解”，從演辭來看，是指“美國朋友”誤以為中國經濟高速發展後，會有軍事擴張行動，威脅美國和全球的利益和安全。
吳儀的“主旨發言”，還有點苦味──訴說窮。她既提及人均GDP在全球列位100之後，又說有1億5000萬貧困人口、8300萬殘疾人、四分之一人口未達小康標準。對話之前先說窮，是針對美國媒體“施壓之旅”的論調。
深通門路 保爾森兩面觀
北京對話之引人注目，與保爾森的“中國通”標籤有關。與費正清、鮑大可、謝偉思或稍後的傅高義相對而言，60歲的保爾森算是中生代的“中國通”。
保爾森與前者不同的，是在中國大陸有長期的投資經驗和廣闊的上層人脈，與第四代公子黨尤有交往，連北京官方雜誌也說他“與李源潮、習近平、王岐山等人私交甚好”。這3人是強勢諸侯，分別任江蘇省委書記、浙江省委書記、北京市市長，前兩人是公子黨代表人物，王岐山則是“金龜族”名人──原政治局常委、常務副總理姚依林之女婿。
自1999年至今年6月任財長之前，保爾森任高盛集團董事長兼首席執行官，常到中國大陸訪問，以投資、協助國企上市、捐款方式，廣結善緣，連朱鎔基也是“老朋友”。6年前，他應朱鎔基之邀，掛清華大學經濟管理學院顧問委員會主席銜；他以高盛基金名義，捐款250萬美元作獎學金。
號稱“中國通”的保爾森，是美國高官中少有的“通中國”。本欄對“通中國”的解讀是：一，了解“一黨領導”體制下的遊戲規則，包括官方的“法制”規則和可取得“灰色通道”的潛規則；二，了解在中國大陸打交道的門路、進“門檻”的技巧，重視上層關係的開拓，構建與公子黨的人脈；三，避免“硬推銷”，以利益的“兩面觀”為軟推銷的誘點──在推銷中，既提及有助於美方利益，也有助於中方利益。
對話方向 有三增加共識
在北京對話中，保爾森、衛生與公共服務部長邁爾克．萊維特等，都以利益“兩面觀”展開軟推銷。後者談及中方要增加醫療衛生的財政支持、醫療器械設備更新時，強調建立有利於美國也有利於中國的“合作”；其潛台詞，是期待中方增醫療消費需求、多購美國醫療新設備。
北京對話並非毫無成果。就對話的大方向，雙方建立了初步共識(三個增加)：中方增加內部消費需求、增加匯率彈性，美方增加國民儲蓄。
*美方的7＋1是：財政部長保爾森、衛生與公眾服務部長萊維特、能源部長博德曼、商務部長古鐵雷斯、勞工部長趙小蘭、貿易代表施瓦希、環保署長約翰遜和聯邦儲備委員會主席伯南克。
中方的1＋12是：國務院副總理吳儀和財政部長金人慶、發展和改革委員會主任馬凱、科技部長徐冠華、勞動和社會保障部長田成平、鐵道部長劉志軍、交通部長李盛霖、信息產業部長王旭東、商務部長薄熙來、衛生部長高強、人民銀行行長周小川、質檢總局長李長江、環保總局長周生賢。 |
