唐代詩人韋莊(836-910)筆下的稻田如畫：“綠波春浪滿前陂，……更被鷺鷥千點雪，破煙來入畫屏飛。”張籍(768-約830)的〈野老歌〉，則有農民承擔重賦的無奈：“苗疏稅多不得食，輸入官倉化為土。”不管古代還是當代，中國農民大都情繫土地，視它為命根子，但都對苛捐雜稅和土霸橫行無可奈何。農民的這種愛恨交纏，正是當前三農危機激化的一個因素。

　　廣東順德三洲村上千村民，於本月上旬連續三天包圍“國家級糧庫”請願，要求地方當局徹查徵地舞弊、合理補償，警方以催淚彈驅散村民。這是繼河北定州、湖北大冶、廣東汕尾的農民請願之後，又一次的“群體抗爭事件”，折射三農危機的深重。

　　群體抗爭的背後，是各地城市化和圈地運動，有侵害農民利益和生存權之處；地方利益集團和貪官惡吏的“狼吞現象”，令失地農民陷於生存的困境。

　　圈地運動　衍生狼吞現象

　　自九十年代後期以來，圈地運動熾熱。各級黨政權力機關以城市化、城市建設之名，利用決策權和行政權徵收土地，使擁有耕地使用權的農民失去土地，甚至在暴力拆遷中失去住房。6,000萬的失地農民，大都無法進城打工改變職業和身份，又沒有耕地“解決衣食”，成為邊緣化的族群。

　　城市化和圈地運動的法、制偏失，使不少權力機構和官吏的貪腐猖獗──本欄稱為“狼吞現象”。

　　所謂狼吞現象，是指利用與土地有關的權力，曲解法規或依賴“專政力量”，謀取集團或個人非法利益；狼吞土地──任意圈地強徵耕地，轉手牟取暴利；狼吞金錢──大肆侵吞農民的土地補償金、移民安置費、拆遷賠償金或收取開發商的賄款，積聚大量贓款；狼性囂張──在未給予居民應有的補償之下，動用“專政隊伍”或僱用黑社會打手，以暴力方式迫遷或恫嚇居民。

　　如河北定州市委書記和風僱用流氓，在繩池村農民請願處大開殺戒，打死6人、打傷、打殘140多人，就是狼吞現象的一例。

　　 在狼吞現象中，與官場有特殊關係者，一夜暴發，競入“福布斯富豪榜”，貪官污吏的贓款，動輒數百萬、數千萬。深圳市副市長王炬、徵地拆遷辦公室主任石家銘，中共湖南郴州市委書記李大倫，就是城市化和圈地運動中新富豪，李受賄1,300多萬、財產高達4,000萬。

　　不再自殺　群體合力抗爭

　　失地、失房的農民，都走弱勢群體的“上訪”之路，但大都毫無著落，有些人走投無路而自殺，安徽池州市青陽縣蓉城鎮西村農民朱正亮，於2003年在北京天安門金水橋自焚，是最為轟動的個人抗議行動。

　　池州市有許多貧困鄉村，也有貪官黑窩。現被扣押的安徽省副省長何閩旭，就是自焚事件發生時的池州市委書記，他大肆貪污、養二奶，還狂嫖，情婦以新疆維吾爾族陪睡者冒充“俄羅斯女郎”滿足他，他竟言“不要給外國女人瞧不起”，“打賞”50,000元，約為一位農民2003年全年平均“純收入”的20倍。

　　農民生存權的被侵害或漠視，促使各地農民持續抗爭，但很少農民還會自殺，他們匯集村、鄉的同樣受害者一起請願。他們往往手持毛澤東、周恩來或胡錦濤畫像，展示“擁護黨中央”一類的標語，給自己抹一層“保護色”。順德三洲村農民的和平請願，就是這類群體維權、抗爭的新模式。

　　三洲村爆發群體抗爭事件，是因為自1992年以來9,000畝土地使用權被村委會出讓，村民並不知情；出讓的補償金是每畝12萬元，村民拿到的是35,000，有的竟只有1,500。村民要求村委會及其上面的倫教鎮、順德區(原縣級市)，交代真相並補足村民應得的金額。

　　出讓程序確有疑點，村民的訴求又有法律依據，廣東當局何不主動調查？徵用三洲村土地，是供泰國等地商人建糧庫，而糧庫又確定為“中央儲備糧代儲庫”，國務院和審計署也無妨插手此“國家重點工程”的調查。如有官商舞弊，自應依法制裁；如果官吏沒有貪腐行為，則還給他引清白。

　　土地公示　吸納香港經驗

　　徹底解決紛爭，必須從法律和制度的建設入手，整頓吏治，有效保護耕地和農民的合法權益。

　　儘管土地管理法及其實施條例早已公布，但各地實施時常“走樣”。實施法治的最大障礙，是權比法大，當權者以“長官意志”曲解法律或取、捨法律。

　　 土地的管理、開發、交易，應吸納“香港經驗”，建立真正的法律和制度軌道。

　　程序的公正和透明化，是制度構建不可或缺的部分。鄉村土地使用權的轉讓，應在村、鄉(鎮)、縣(區)、市公示，透露轉讓價格和補償金額。如同幹部任用前的公示，這是建立公眾監督機制的“基礎工程”。

　　春秋初期政治家管仲(?-前645)謂：“身不善之患，毋患人莫己知。民之觀也察矣，不可遁逃以為不善。故我有善則立譽我，我有過則立毀我。”(管子．短語)這是值得深思的執政之道：只怕自身施政、行為不妥善，不怕他人不了解自己；民眾的觀察清晰無誤(群眾的眼睛雪亮)，不可避開民眾的眼睛去做不妥善的事；因此，我有善行，民眾立刻贊譽，我有過失，民眾馬上譴責。

　　自信以民為本、清廉執政者，何懼程序的公正和透明？黑箱化，是對公眾缺乏誠信，必積聚民怨。