烏坎請願事件 出現汪洋拐點

丁望　原載信報2011.12.22（星期四）時事評論版（A17版）〈思維漫步〉專欄

上網：2011.12.26



　　烏坎村村民代表薛錦波被打死，家屬痛哭流淚／大陸手機網絡照片
　　

　　深圳大學學生遊行，呼籲“關注同胞，聲援烏坎”／網絡照片

　　關鍵詞：烏坎村，烏坎請願事件，上訪，還我耕地，汪洋拐點 　　
　　相關人物：汪洋、朱明國
　　引述典籍：百畝之田勿奪其時（孟子）；不藉公侯之尊，奮臂於大澤而天下響應者，其民危也。（漢•賈誼〈過秦論〉）

　　廣東省東南沿海的潮語（閩南語系）地區，正值政治的多事之“冬”（秋）。繼汕尾市（地級市）陸豐市（縣級市）東海鎮烏坎村的和平請願，汕頭市（地級市）潮陽區（原潮陽縣）海門鎮數千名的居民，於20日遊行，反對興建高污染的煤電廠。

　　歷時頗久的烏坎請願事件，已見到“柳暗花明又一村”的拐彎處；中共廣東省委介入事件的處理，初現官民對話、和解的拐點。這種新的轉機，本欄權稱為“一二•二○拐點”，亦稱為“汪洋拐點”。

　　所謂汪洋拐點，本欄的解讀是：一是中共廣東省委於12月20日正式宣布，由省工作組直接與村民對話和“解決矛盾”；二是對事件的“定性”：烏坎村民內部利益的紛爭，即“人民內部矛盾”；三是汪洋對處理事件的“四字令”：息事寧人，“認真回應和解決村民的合理訴求”；四是有限度開放媒體採訪、報道。

　　歷兩年上訪　求還我耕地

　　烏坎事件由來已久。在12月20日陸豐市幹群大會上，廣東省委副書記、烏坎事件省工作組組長朱明國（黎族）說，烏坎村村民從2009年6月21日開始到今年9月21日的上訪，“是事出有因和相對理智的”。

　　經歷了兩年多的上訪，烏坎村民的訴求並未獲得實質的回應。今年9月，村民包圍村委會“討個說法”，並因警察打人而包圍烏坎邊防派出所。汕尾市、陸豐市和東海鎮官員將這次官民衝突，稱為“聚眾滋事事件”，甚至扯到“敵對勢力”。事後，官員對村民「秋後算帳」。

　　11月21日，村民再次上訪，數百人聚集於陸豐市政府門前請願；抵制警方進村捕人的“全村行動”，則持續到現在。廣東省委機關報《南方日報》稱，村民上訪的一個原因，是對市工作組的工作不滿意，“認為沒有實質性進展”。

　　烏坎村民近期請願的主要訴求，本欄歸納為四項，一是“還我耕地”：調查和處理土地出讓弊端；二是“懲治貪腐”：徹查村幹部在土地、選舉方面的違法行為；三是“正視冤案”：調查村代表薛錦波死因（是否因警方刑訊迫供或毒打致死）；四是“回應訴求”：市政府應回應村民的合理訴求，切實“解決問題”。

　　村民請願是理性、有序的，避免過激口號，但堅持保護警方打算緝捕的村民。兩級市的工作組以警力圍堵烏坎村、禁運糧食等，引起村民不滿。

　　護土地權益　涉官員貪腐

　　12月20日，廣東省委正式宣布派工作組進駐陸豐市，直接處理烏坎請願事件，汕尾市和陸豐市的工作組實際是“靠邊站”，這是“汪洋拐點”的一個標誌。

　　省工作組的成立和處理事件的取向，是根據汪洋的“重要指示”。朱明國透露的指示是：“烏坎事件的發生有其偶然性，也有必然性，這是經濟社會發展過程中，長期忽視經濟社會發展中發生的矛盾積累的結果，是我們工作‘一手硬一手軟’的必然結果。作為負責任的政府，必須直面和解決好這些矛盾和問題。”

　　他提出五個“一定”：“一定要徹底摸清烏坎村民的合理訴求，一定要認真回應和解決村民的合理訴求，一定要嚴肅查處違法腐敗行為，一定要為烏坎村民辦好事辦實事，一定要讓烏坎重新恢復生產生活和社會秩序。”

　　烏坎村民的請願，與其他省份農村的弱勢群體事件一樣；最主要的“抗爭動力”，是依法維護土地權益。　　

　　早在1997年，烏坎村的村官把五百畝良田轉讓給香港商人，成為豐田畜產公司的養豬場。最近，村官又把四百多畝耕地，轉讓給地產公司“碧桂園”；村官涉嫌在村委會選舉中舞弊，長期控制村委會權力，形成官商勾結賣地斂財的腐敗現象。

　　按照中共中央的土地政策，耕地是全體農民“集體所有”。土地管理法、農村土地承包法、物權法等，均有保護農民土地承包權的條款。不少地級市、縣、鄉鎮、村的官吏，卻違法侵害農民的土地權益。

　　農民從自焚抗議、單獨上訪，到群體上訪、全村上街請願，是維護土地承包權益、要求懲治貪官的“模式創新”。抗爭的演化，折射許多地方官，漠視民眾利益，甚至動用“專政力量”對上訪者“秋後算帳”。

　　有耕地情結　無恆產不穩

　　農村居民的生存，早已不是主要依賴耕地；進城當農民工或經營小商業，成為收入的主要來源。不過，村民大都還有“耕地情結”：擁有土地承包權，留一條後路；在城鎮失業、經商失敗或體衰返鄉後，還可耕田“解決溫飽”。這就是烏坎村民高喊“還我祖先耕地”之因。

　　在“一黨領導”體制中，耕地具有社會保障的“社會功能”。在城鄉二元結構之下，農民缺乏社會保障，有一塊地便可“找飯吃”，這是“確保農村社會穩定”的機制之一。溫家寶總理多次強調要完善土地承包制、保障農民的承包權益，就與農民的“溫加飽”有關。

　　《孟子》謂：民無恆產無恆心；又云：“百畝之田，勿奪其時。”對於當今中國大陸的許多農民而言，耕地就是“恆產”，有土地承包權才能“心安”。漢•賈誼的〈過秦論〉評秦末農民陳涉在大澤鄉（今安徽省境）揭杆而起，謂：“不藉公侯之尊，奮臂於大澤而天下響應者，其民危也。”所謂民危，就是許多人失去耕地、不得溫飽，這是應記取的“歷史教訓”。

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